南京紧盯“四风”新病症开出纠建并举新药方

江苏省南京市六合区程桥街道一社区干部违规为儿媳操办生日宴，收受管理服务对象礼金，还因违反工作纪律，受到撤销党内职务处分。

这是南京市纪委在全市组织开展作风建设“防隐形防变异防反弹”专项行动中严肃查处的案例之一。今年以来，为深入落实中央八项规定精神，严防不正之风反弹回潮，推动作风持续好转，南京市纪委坚持问题导向、坚持查防结合，扎实开展“三防”专项行动，持续把纠正“四风”往深里抓、实里做，促进作风建设持续向好。

兵分五路，严肃查处六类问题

党的十八大以来，通过驰而不息狠纠“四风”，南京市党风政风明显好转，社会风气为之一新。然而，作风问题具有顽固性、反复性，作风建设具有长期性、艰巨性，不能有丝毫懈怠，必须咬定青山不放松，挖山不止、久久为功。“‘四风’隐形变异的情况还不同程度存在，防松懈防反弹的压力仍然较大。”今年年初，十四届市纪委二次全会报告强调，要紧盯“四风”新病症开出新药方，加大提醒警示、执纪监督和公开曝光力度。

言出必行，作风建设“防隐形防变异防反弹”专项行动在全市全面启动。据了解，该专项行动贯穿全年，实行市、区、镇(街)三级监督网络联动，各相关职能部门协同推进，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，一个节点一个节点地抓，以点带面，步步深入，确保专项行动取得实效。

专项行动重点对违反中央八项规定精神，特别是隐形、变异、反弹“四风”问题进行深挖细查，主要针对六类典型问题，即：违规公款吃喝、接受管理服务对象宴请；违规出入私人会所；违规公款购买烟酒、高档节礼以及公款送礼；公车私用、私车公养、私车企养等违纪违规行为；公款旅游以及用公款参与高消费娱乐健身活动等行为；其他采取各种方式规避监督、搞变通的“四风”问题。

市纪委充分整合监督力量，在专项行动中兵分五路，统一调度，优势互补，协同作战。其中，由市财政局、市商务局、市绿化园林局、市级机关事务管理局等相关职能部门分别牵头成立财政资金支出检查组、公款购买券卡检查组、巩固会所整治成果检查组、公车管理改革检查组等四个专项检查组，对六类违反中央八项规定精神典型问题开展专项检查。同时，由市纪委牵头，各区纪委及相关部门配合，成立督查组，针对重点时段、重点场所、重点部门开展监督检查，严肃查处顶风违纪的单位和个人。

一抓到底，“双轮驱动”步步深化

去年下半年，江苏省纪委在全省组织开展违规吃请和公款吃喝问题专项整治工作。今年4月，省纪委对这一专项整治又提出了“回头看”的工作要求。“南京市纪委坚持把‘回头看’工作作为深化‘三防’专项行动的重要举措，行动对标，合力攻坚，精准发力，实现‘三防’行动、‘回头看’双轮驱动。”市纪委相关负责人说。

在此次专项行动中，四个专项检查组均按照检查面不少于20%的比例开展专项监督检查。

市财政局作为财政资金支出检查组的牵头单位，认真履行职责，努力提高工作效能。截至6月底，市财政局共发现薄弱环节和问题133个。检查组围绕落实中央八项规定精神、整改财务管理中的薄弱环节，采取案例教学方式，开展政策宣讲，内容涵盖加强风险事前控制、作风建设制度规定、财政资金使用中禁止性规定等五个方面，受到被检查单位的好评。

此外，市纪委还督促相关职能部门对党政机关、国有企业食堂公务接待进行重点检查；组织各区纪委督促镇(街)发挥属地管理责任，对设在居民小区、写字楼内的吃喝场所开展“网格化”拉网式排查，严查“一桌饭”。据了解，在此过程中，南京市雨花台区纪委联合区农业局走进公园景区、生态基地进行检查，并结合举报，对一起基层单位党员干部违规公款吃喝问题进行了严肃查处，14名责任人受到纪律处分，1人因履行主体责任不力受到问责处理。

目前，全市已开展监督检查461次，检查公务接待单位及内部食堂356家，居民小区、写字楼内餐饮场所844家，核查规避监督及隐形变异“四风”问题34件，查处15人，其中给予党纪政纪处分10人。

纠建并举，巩固作风建设成效

在专项行动中，全市各级纪检监察机关坚持动真碰硬，对“四风”问题绝不姑息迁就。上半年，全市各级纪检监察机关共发现问题线索840个，查实364个，查处292人，给予纪律处分118人；问责党组织4个，问责领导干部26人，其中给予纪律处分4人。同时，进一步加大通报曝光力度，上半年累计通报40次67起案例135人，向社会持续释放了越往后执纪越严的强烈信号。

因在外出考察期间，接受相关企业人员安排的宴请、旅游及娱乐等活动，南京市江宁区禄口街道办事处主任杨大鸿、副主任高敏分别受到党内严重警告处分和党内警告处分，并被责成退还违纪款项。今年4月，这一典型案例被通报以后，在当地党员干部中引起强烈反响。当地一名干部坦言：“少数党员干部受惯性思维影响，认为外出考察接受当地单位邀请既是长期以来一贯的做法，也是‘情理之中’的事情，暴露出对中央八项规定精神、作风建设新要求认识不够、理解不深，平时学习没有能够入脑入心，遇到实际情况还是以老观念、老做法行事。”

针对这一问题，南京市江宁区纪委专门编印了《作风建设相关规定解读——“三防”口袋书》，从“哪些饭局不能参加”到“学习考察要注意什么”等，精心筛选出15个党员干部关心、又与他们工作生活息息相关的作风建设方面的事项，逐个进行政策解读，划出纪律红线，进一步增强教育的有效性和针对性。

在专项行动中，市纪委强调要加强制度建设，着力构建长效机制。通过点名道姓通报曝光，开展警示教育，强化震慑效果；用好问责利器，倒逼主体责任和监督责任落到实处；充分发挥群众监督力量，运用新媒体，通过多种形式进行在线举报；同时，对典型案例进行深入剖析，找出重点问题、共性问题，探索源头防范举措，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。专项行动开展以来，全市针对发现问题进行分类比对，查找问题症结点，健全完善管理制度27个。(本报记者 翁宏业)